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湖北日報訊 據新華社北京22日電 10月21日，十八屆四中全會召開第二天，中央紀檢監察網站先後發佈三條消息:昆明市委常委、常務副市長李喜接受組織調查，湖北省政協原常委、省政協經濟委員會原副主任梅祖恩和湖北省國資委原黨委委員、副主任王侃被開除黨籍。
這種“一天三人落馬”的反腐節奏在“十八大”以來已是常事。過去的八、九月份，中紀委和檢察機關先後從國家發改委帶走了5名司局級官員。如今，被外界稱為“天下第一司”的國家發改委價格司，只剩下一名巡視員和一名副巡視員兩名司局級領導。而早在上半年，同處一個院子的國家能源局已有近半業務部門一把手因反腐出現更迭。
這樣刮骨療傷般罕見舉動的背後，是十八大以來反腐風暴的高壓推進。在不到兩年時間的“打虎拍蠅”戰役里，超過18萬黨員幹部被處分。而交通、房地產、礦產資源、發改委系統等壟斷程度高、權力集中的領域無疑是反腐“重災區”。
按照2012年中共十八大提出的時間表，我國要在2020年基本建成法治政府。眾多專家認為，史上首次以依法治國為主題的中共十八屆四中全會，將成為中國反腐從“治標”轉向“治本”的重要節點，法治反腐將成新常態，以此為支撐的創新驅動發展將有效刺激民間投資潛力和全社會活力。
近日彭博社調查顯示，17位經濟學家預測，反腐將在2020年使中國GDP提高0.1%-0.5%。隨著賄賂對商業的拖累不斷得到緩解，按美元現價計算，那是一筆相當於斯裡蘭卡經濟規模的約700億美元的紅利。
“中國每年的貪腐金額巨大，省下來每年不少於100億美元。而且，對企業而言，經濟環境更公平更透明，以前要辦事就得行賄，以後這部分成本就沒有了，而且程序簡化，還節省了時間，整體的交易成本都有所降低。”北京大學經濟學院經濟系副主任蘇劍認為，反腐紅利遠高於700億美元。
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中央亮劍官員“親緣腐敗”
“一人當官全家發財”將難以遁形
據新華社電 近日陸續公佈的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況通報顯示，14個被巡視對象中有7個地方和單位出現幹部親屬子女違規經商辦企業問題。
專家稱，從1979年至今，共有100餘項法律法規及政策涉及幹部親屬子女違規經商問題，但一直以來問題沒有得到很好的解決。中央巡視組聚焦幹部親屬子女違規經商，意味著“一人當官全家發財”的“親緣腐敗”將難以遁形。
子女違規經商與幹部腐敗“關聯度”高
子女親屬違規經商與領導幹部發生腐敗到底有多大關聯性?在新疆的專項清理中，近1000條違規的線索目前已經查出輸送利益、謀取不正當利益的問題線索68件;江西專項治理期間，各地各部門通過自查發現涉及利益衝突方面的問題2000餘個，立案查處的已達110餘人。數據說明，子女違規經商辦企業與領導幹部腐敗的“關聯度”相當高。
據披露，今年以來新疆共立案查處此類案件176件，占15.6%，其中自治區紀委查辦的16件違紀案件中，有6件涉及此類問題，占比高達37.5%。廣東省紀委通報，今年上半年立案查處的要案有31件是官員利用影響力為親屬、子女謀利，占要案總數的33.3%。
家庭內部“官商結合”上演“雙簧戲”
江西一位紀檢幹部介紹，在查辦幹部親屬子女違規經商涉及腐敗的案件中，一般是腐敗官員藏身幕後，安排至親好友充當自己收受錢財的“白手套”和牟取利益的“代言人”。基本上，其手法和途徑可分為以下三個類型:
——“官商權錢利益互補型”。在山西運城的“房媳”事件中，以“房媳”張彥、公公孫太平為核心的運城孫家是典型的家族內“官商合作”，該家族成員多人在運城市擔任公職，分佈在公、檢、法、紀委以及政府各職能部門，同時家族還經營著物流公司、洗煤廠等企業。
——“借殼撈錢型”。一些幹部子女經商辦企業並不從事實際業務，其公司只是進行貪污受賄的“殼”，例如劉鐵男與劉德成父子。劉鐵男幫助南山集團解決3萬噸氧化鋁購銷合同，南山集團董事長將購銷差價中的750萬元人民幣匯入劉德成控制的公司;劉鐵男幫助張愛彬在北京成立廣汽豐田汽車銷售店，張愛彬將新公司30%股份送給劉德成，之後又用1000萬元人民幣回購股份。
——“利益集團交換型”。這種腐敗形式一般是領導幹部先施惠於下級、商人，再打招呼讓其“照顧”自己的親屬，或者官員之間達成某種“默契”，以手中權力為交換砝碼，異地“交易”利益互換。
加強監督還需制度措施落地生根
事實上，幹部子女違規經商辦企業是個老問題，規範幹部親屬子女經商行為一直是反腐敗的“重點地帶”。但為何諸多法規管不住幹部親屬子女伸出的“謀利之手”?南京師範大學政治系教授謝世誠認為，監管邊界、標準模糊以及約束機制不細化、缺乏操作性，是造成法規難以落地的重要原因。
一位紀檢幹部舉例說，如對於“領導幹部的配偶、子女不能在該領導管轄的業務範圍內從事可能與公共利益發生衝突的經商辦企業活動”的規定，在實際監督中如何界定“領導管轄的業務範圍”“與公共利益衝突”兩個問題，就存在操作難題。
“中央巡視組將相關問題‘揭開蓋子’，表明瞭中央將堅決查處相關問題的態度。”北京航空航天大學公共管理學院教授任建明說:“需要關註的是，領導幹部可以用黨紀國法來規範，其親屬子女出現問題應該如何處理?這些都需要在今後進一步明確。”
（原標題：圖文：十八大後超18萬人落馬）
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